В ходе подготовки к открытым депутатским слушаниям ВР АРК, которые пройдут 14 марта 2012 года нами разработан проект Положения “О «О Порядке размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Автономной Республики Крым», который будет рассмотрен руководством автономии с целью принятия типового Положения директивного характера для внедрения на территории полуострова.
Мы надеемся, что этот документ станет очередным шагом в направлении оздоровления бизнес-климата автономии и борьбы с нелегальной торговлей на нашей территории.
Предложения и замечания к проекту принимаются.
ПРОЕКТ
ПОЛОЖЕНИЕ
«О Порядке размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Автономной Республики Крым»
I. Общие положения
1.1. Этот Порядок определяет механизм размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.
1.2. Настоящий Порядок не распространяется на размещение временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на землях с особым режимом использования. 1.3. Временное размещение объекта торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения для осуществления предпринимательской деятельности (далее – ВС) – одноэтажное сооружение, изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к зданиям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройства фундамента. 1.4. Термины в настоящем Положении применяются в таком значении:
- архитектурный тип ВС (далее – архитип) – внешний архитектурный облик ВС с обязательным размещением на видном месте информации об его владельце (пользователе), названия продукции и/или услуг, которые предоставляются, номер и дата выдачи паспорта привязки ВС. При расположении ВС согласно комплексной схемы размещения ВС применяются преимущественно типовые ВС;
- заказчик – субъект хозяйствования, который намеревается разместить ВС на основании паспорта привязки ВС;
- комплексная схема размещения ВС – схема размещения ВС на территории населенного пункта, разрабатываемая в соответствии с генпланом, схемой зонирования и детальными планами территории;
- паспорт привязки ВС – комплект документов, в которых определено место установки ВС на топографо-геодезической основе М 1:500, схема благоустройства прилегающей территории; – передвижное ВС – сооружение, которое не имеет закрытого помещения для временного пребывания людей, в котором может быть размещено торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, емкость, торговый автомат, другие устройства для сезонной розничной торговли и другой предпринимательской деятельности;
- схема благоустройства ВС – схема, выполненная заказчиком в произвольной форме на топографо-геодезической основе М 1:500 с указанием мероприятий по благоустройству и озеленению территории, прилегающей к ВС (расположения цветников, подъездов, урн, устройство дорожного покрытия или мощения фигурными элементами мощения, реквизитов договора на вывоз мусора, и уборку прилегающей территории, при наличии, т.д.);
- стационарное ВС – сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и по внешнему контуру площадь до 30 кв.м.;
- типовые ВС – виды ВС, выполненные по проектам повторного использования.
1.5. Комплексная схема размещения ВС в пределах улицы (сквера, бульвара, переулка, спуска, проезда, площади и т.д.), микрорайона (квартала), населенного пункта – часть детального плана территории, текстовые и графические материалы, которыми определяются места расположения ВС, разработанные с учетом требований строительных, санитарно-гигиенических норм, а также существующих градостроительных ограничений, требований по охране окружающей среды и рационального использования территорий, охраны историко-культурного наследия, земельно-хозяйственного устройства.
1.6. Комплексная схема размещения ВС и архитип разрабатываются по решению сельского, поселкового, городского, районного совета субъектом, который имеет лицензию на выполнение проектных работ, или архитектором, который имеет соответствующий квалификационный сертификат, и утверждается решением (распоряжением, приказом) исполнительного органа соответствующего совета, районной государственной администрации.
Разработка комплексной схемы размещения ВС и архитипа осуществляется за счет средств местного бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.
1.7. Размещение отдельных ВС осуществляется согласно настоящему Положению. 1.8. Холодильное и другое оборудование, которое размещается рядом с ВС, необходимое для обеспечения санитарных мер или соблюдения требований санитарных норм, не требует получения какого-либо разрешения. При этом общая площадь, которую занимает такое оборудование, не может превышать 25% площади этой ВС, а оборудование должно находиться рядом с ВС.
1.9. Дооборудование (переоборудование) помещений внутри зданий и сооружений осуществляется на части их площади в зависимости от функционального назначения и желаемого места размещения ВС, а также комплексной схемы размещения ВС на основании договора аренды с собственником (пользователем) помещения домовладения, сооружения по согласованию с органами государственного надзора, необходимость получения которых предусмотрено законами Украины, с соблюдением строительных, санитарных и пожарных норм. При дооборудовании (переоборудовании) помещений внутри зданий и сооружений IV или V категорий сложности размещения таких помещений осуществляется в соответствии с комплексной схемой размещения ВС. Размещение ВС на территории рынка как торгового объекта определяется планировочной документацией территории этого рынка или проектной документацией его постройки. 1.10. Для размещения группы ВС разрабатывается единый паспорт привязки ВС с привязкой каждого отдельного ВС с отражением благоустройства прилегающей территории и инженерного обеспечения (на топографо-геодезической основе М 1:500).
1.11. Размещение ВС во время проведения ярмарок, государственных и местных праздничных, торжественных массовых мероприятий на срок проведения таких мероприятий осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления.
1.12. При размещении ВС учитываются все имеющиеся планировочные ограничения, предусмотренные строительными нормами.
II. Порядок получения паспорта привязки ВС
2.1. Основанием для размещения ВС является паспорт привязки ВС (приложение 1). 2.2. Заказчик, который намерен установить ВС, обращается в соответствующий исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, районной государственной администрации с соответствующим заявлением в произвольной форме о возможности размещения ВС.
2.3. К заявлению прилагаются:
- графические материалы с указанием желаемого места расположения ВС, выполненные заказчиком в произвольной форме на топографо-геодезической основе М 1:500 чертежами контуров ВС с привязкой к местности;
- реквизиты заказчика (наименование, Ф.И.О., адрес, контактная информация), подтвержденные копией выписки из Единого государственного реестра юридического или физического лица – предпринимателя.
Этот перечень документов является исчерпывающим.
2.4. Соответствие намерений относительно местоположения ВС комплексной схеме размещения ВС, строительным нормам определяет соответствующий орган по вопросам градостроительства и архитектуры, который образован в составе исполнительного органа соответствующего сельского, поселкового, городского совета, районной государственной администрации, в течение десяти рабочих дней со дня подачи указанного заявления. В случае отсутствия в составе соответствующего исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета органа по вопросам градостроительства и архитектуры соответствие намерений относительно местоположения ВС на территории сельского, поселкового, городского совета определяет орган по вопросам градостроительства и архитектуры соответствующей районной государственной администрации по территориальной принадлежности. В таком случае срок рассмотрения заявления составляет пятнадцать рабочих дней.
2.5. О не соответствии намерений заказчика относительно местоположения ВС комплексной схеме размещения ВС, строительным нормам заказчик оповещается соответствующим органом по вопросам градостроительства и архитектуры письменно в течение трех рабочих дней со дня такого определения не соответствия намерений и предоставляется аргументированный отказ в реализации намерений размещения ВС.
2.6. Для оформления паспорта привязки заказчик обращается в орган градостроительства и архитектуры с дополнительным заявлением об оформлении паспорта привязки ВС, который содержит:
- схему размещения ВС (приложение 1);
- эскизы фасадов ВС в цвете М 1:50 (для стационарных ВС), которые выполняет предприятие, имеющее лицензию на выполнение проектных работ, или архитектор, который имеет соответствующий квалификационный сертификат;
- схему благоустройства прилегающей территории, составленную заказчиком или субъектом предпринимательской деятельности, который имеет соответствующую лицензию, архитектором, который имеет соответствующий квалификационный сертификат, согласно Закону Украины “О благоустройстве населенных пунктов Украины” (2807-15); - технические условия относительно инженерного обеспечения (при наличии), полученные заказчиком от балансодержателя соответствующих инженерных сетей. Указанные документы заказчиком получаются самостоятельно.
2.7. Паспорт привязки ВС оформляется органом по вопросам градостроительства и архитектуры в течение десяти рабочих дней со дня подачи указанного заявления. 2.8. Время, затраченное на подготовку и подачу в орган градостроительства и архитектуры схемы размещения ВС, эскизов фасадов ВС и получения технических условий относительно инженерного обеспечения (при наличии), схемы благоустройства прилегающей территории, не входит в срок подготовки паспорта привязки ВС. 2.9. Для подготовки паспорта привязки ВС градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не предоставляются.
2.10. Паспорт привязки ВС оформляется органом по вопросам градостроительства и архитектуры по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Порядку.
2.11. Паспорт привязки включает:
- схему размещения ВС, выполненную на топографо-геодезической основе в масштабе 1:500, а также схему благоустройства прилегающей территории;
- эскизы фасадов ВС в цвете М 1: 50 (для стационарных ВС);
- технические условия относительно инженерного обеспечения ВС, полученные заказчиком от балансодержателя соответствующих сетей;
- реквизиты заказчика (наименование, Ф.И.О., адрес, контактная информация), подтвержденные копией выписки из Единого государственного реестра юридического или физического лица – предпринимателя.
Этот перечень документов является исчерпывающим.
2.12. Паспорт привязки подписывается руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа по вопросам градостроительства и архитектуры исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, районной государственной администрации.
2.13. При оформлении паспорта привязки ВС запрещается требовать от заказчика дополнительные документы и получения им согласований, предусмотренным законом и настоящим Порядком.
2.14. Паспорт привязки ВС не выдается при условиях:
- представление неполного пакета документов, определенных пунктом 2.6 настоящего Порядка;
- представление недостоверных сведений, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.
Не предоставление паспорта привязки по другим основаниям не допускается.
2.15. Паспорт привязки выдается на безвозмездной основе.
2.16. Паспорт привязки подлежит регистрации в журнале регистрации паспортов привязки или электронном журнале органом, который его выдал, с последующим внесением информации о ВС в градостроительный кадастр.
2.17. Срок действия паспорта привязки определяется органом по вопросам градостроительства и архитектуры исполнительного органа соответствующего совета или районной государственной администрации согласно генерального плана, плана зонирования и детального плана территорий и с учетом сроков реализации их положений. 2.18. Продление срока действия паспорта привязки осуществляется по заявлению заказчика, путем указания новой даты, подписи и печати в паспорте привязки органом по вопросам градостроительства и архитектуры исполнительного органа соответствующего совета, районной государственной администрации.
2.19. В случае изменений, которые произошли в градостроительной документации на местном уровне, строительных нормах, расположении существующих зданий и сооружений, инженерных сетей или по инициативе предприятия, паспорт привязки может переоформлен на срок действия этого паспорта привязки или на новый срок.
2.20. Установка ВС осуществляется согласно паспорта привязки.
2.21. Отклонение от паспорта привязки ВС не допускается.
2.22. Восстановление благоустройства заказчиком является обязательным.
2.23. После размещения ВС заказчик подает в исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или соответствующей районной государственной администрации письменное заявление по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку, в котором указывает, что он выполнил требования паспорта привязки. 2.24. Паспорт привязки изготавливается в двух экземплярах. Один экземпляр хранится у заказчика ВС, второй – в соответствующем органе по вопросам градостроительства и архитектуры.
2.25. Сведения паспорта привязки вносятся органом по вопросам градостроительства и архитектуры исполнительного органа соответствующего совета или соответствующей районной государственной администрации в информационную базу градостроительного кадастра (для стационарных ВС).
2.26. Действие паспорта привязки приостанавливается в следующих случаях:
- необходимость проведения плановых ремонтных работ на земельном участке, на котором размещена ВС – с обязательным предупреждением владельца ВС за 1 месяц и предоставлением временного места для размещения такого ВС;
- необходимость проведения аварийных ремонтных работ на земельном участке, на котором размещена ВС, – без предупреждения.
2.27. Действие паспорта привязки ВС аннулируется при следующих условиях:
- несоблюдение требований паспорта привязки при его установке;
- не установления ВС в течение 6 месяцев с даты получения паспорта привязки;
- предоставление недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, при подготовке паспорта привязки ВС.
2.28. В случае проведения балансодержателем плановых ремонтных работ или аварийных ремонтных работ на инженерных сетях владельцу ВС предоставляется временное место для размещения ВС с переносом ВС (в том числе с переносом на прежнее место) за счет балансодержателя этих сетей в месячный срок (при аварийных работах – недельный срок) с даты принятия решения (распоряжения, приказа) исполнительным органом соответствующего совета или районной государственной администрации о приостановке действия паспорта привязки.
На период до предоставления заказчику временного местоположения ВС такое ВС располагается в месте проведения ремонтных работ.
2.29. Основаниями для возобновления действия паспорта привязки ВС является завершение плановых ремонтных работ или аварийных ремонтных работ.
2.30. В случае окончания срока действия, аннулирования паспорта привязки, самовольной установки ВС такое ВС подлежит демонтажу.
2.31. Размещение ВС самовольно запрещается.
2.32. Владельцы (пользователи) ВС обязаны поддерживать надлежащее эксплуатационное состояние ВС и соответствующего технологического оборудования, используемого совместно с ВС.
2.33. В случае если владелец (пользователь) ВС намерен изменить его эстетический вид, он обращается в соответствующий орган по вопросам градостроительства и архитектуры с письменным заявлением о внесении изменений в паспорт привязки в части эскизов фасадов. Орган по вопросам градостроительства и архитектуры рассматривает новые эскизы фасадов ВС в течение десяти рабочих дней со дня подачи такого заявления и при отсутствии обоснованных возражений руководитель (заместитель) органа по вопросам градостроительства и архитектуры визирует новые эскизы фасадов ВС. 2.34. Режим работы ВС устанавливается субъектом хозяйствования в соответствии с законодательством. 2.35. Документация по установке ВС, выданная до вступления в силу Положения, действительна до окончания ее срока действия.
Приложение 1 к Положению «О порядке размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Автономной Республики Крым»
ПАСПОРТ привязки _______________________________ (Название ВС)
Заказчик ________________________________________________________ (Наименование, Ф.И.О., реквизиты заказчика)
Экземпляр N * ______________
Регистрационный N _____________
Паспорт привязки выдан _______________________________________ (Руководитель (заместитель руководителя) органа по вопросам градостроительства и архитектуры исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, районной администрации)
Паспорт привязки действителен до “__” _____ 20__ года
Паспорт привязки продлен до “__” _____ 20__ года
____________________________________________________ (Должность) (подпись) (фамилия, инициалы)
М.П.
Дата выдачи ________________ 20____ года
ЭСКИЗЫ
фасадов ТС в цвете М 1: 50 (для стационарных ТС)
М 1:50
——————————— | | | | | Место чертежи | | | | | ———————————
СХЕМА размещения ТС
Площадь земельного участка по документам на землепользования ____ га
М 1:500
——————————— | | | | | Место чертежи | | | | | ———————————
Экспликация: местоположение ТС; красные линии; линии регулирования застройки; места подключения к инженерным сетям.
Условные обозначения: _______________
Паспорт привязки составляется в 2-х экземплярах. Первый экземпляр предоставляется заказчику, второй экземпляр хранится в органы градостроительства и архитектуры, который выдал паспорт привязки.
————————————————– —————- | _____________________________________________________ | | (Подпись) (фамилия, инициалы руководителя (заместителя) | | Предприятия, учреждения, организации | | Разработка) | | | | М.П. | | | | Дата составления ________________ 20____ года | ————————————————- —————-
Приложение 2 в Порядок размещения временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности
ЗАЯВЛЕНИЕ
Заявитель (субъект хозяйствования) ____________________________
Этим заявлением сообщаю, что требования паспорта привязки временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности, выданного ______________ от _____ N _____, выполнены в полном объеме.
_________________________________________________________________ (Ф.И.О. руководителя предприятия, учреждения, организации или Ф.И.О. физического лица – предпринимателя, подпись, дата, п









