ОО «ГЕБА» обратилась к Годскому голове г.Евпатории А.П.Даниленко с просьбой учесть предложения Бизнес-Ассоциации при разработке концепции размещения выносной торговли на территории города в 2012 году.

В последнее время в Исполнительную дирекцию Союза предпринимателей и работодателей Крыма, поступают запросы от членов Союза относительно получения разрешений на размещение объектов торговли.

Мы подготовили разъяснение по данному вопросу по материалами журнала “Бухгалтер” (№ 36 (612), сентябрь (IV) 2011р., шеф-редактор журнала, член Совета Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины О.В.Кирш).

“Как известно, выдача разрешений на размещение объекта благоустройства или торговли осуществлялась сельскими, поселковыми и городскими советами в соответствии с Законом “О благоустройстве населенных пунктов” в редакции от 05.11.2009р.

Следует напомнить, что 17.02.2011р. в данный Закон были внесены изменения, согласно которым органы местного самоуправления были лишены права выдавать такие разрешения (ст.34). Теперь они уполномоченны, например, контролировать благоустройство и содержание территорий, утверждать соответствующие правила и определять объемы паевого участия владельцев зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и но другого назначения в содержании объектов благоустройства. Другими словами, требование органов местного самоуправления получать разрешение на открытие любого объекта благоустройства или торговли – сегодня неправомерно.

В этом контексте уместно напомнить содержание ч.2 ст.19 Конституции Украины: – “Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основе, в пределах полномочий и способов, которые предусмотренные Конституцией и законами Украины”. Нет полномочий – следовательно, соответствующие действия незаконные.

Следует отметить, что Госкомпредпринимательство длительное время настаивало на незаконности требования такого разрешения (см., например, его письмо от 09.06.2010р. № 7240 в “Бухгалтере” № 27’2010 на с. 35 или № 31’2010 на с.32т и его разъяснение от 26.10.2010р. в “Бухгалтере” № 43’2010 на с. 18-19).

Не изменилась позиция Комитета по этому вопросу и в 2011 году, о чем свидетельствует его информационное письмо от 17.02.2011р. В нем подчеркивается, что в связи со вступлением в силу 05.10.2006р. части 1 ст. 4 Закона “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности” правовых оснований на оформление и выдачу разрешения на размещение объекта торговли и сферы услуг нет, поскольку необходимость получения такого документа не предусмотрена ни одним законом Украины.

При этом Госкомпредпринимательство обращает внимание на то, что в настоящий момент органами местного самоуправления внедряется практика установления необходимости представления субъектами хозяйственной деятельности декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства вместо разрешения. Впрочем, такая практика тоже может считаться неправомерной.

В разъяснении Госкомпредпринимательства от 26.10.2010р. отмечается, что порядок и форма сообщения о соответствии материально-технической базы субъекта ведения хозяйства требованиям законодательства устанавливаются Кабинетом Министров Украины. Однако ни порядок, ни форма такого сообщения, Кабмином, как известно, так и не были установлены. Кроме того, следует иметь в виду, что суть декларации заключается в замене разрешения, которое в свою очередь необходимо для того, чтобы субъект ведения хозяйства получил право на проведение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности или видов ведения хозяйства.

А если проведения определенных действий или осуществления определенных видов хозяйственной деятельности не требует получение документа разрешительного характера (например, торговая деятельность и/или размещение объекта торговли), то представление декларации имеет бессмысленный вид. Ведь право на совершение этих действий и осуществление этого вида деятельности возникает автоматически, без обращения к разрешительному (декларационного) механизму. Не подает же субъект ведения хозяйства декларацию, если, например, собирается предоставлять услуги по надуванию воздушных шариков или написания приветствий.

В целом, при обосновании отсутствия разрешения следует ссылаться на Закон “О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности”.

Кроме того, следует обращать внимание проверяющих на то, что до 2011 года местная власть по инерции продолжала требовать эти разрешения, ссылаясь на то, что Законом “О системе налогообложения” предусматривалось взыскание сбора за это размещение. Теперь статья 10 Налогового кодекса, которая упразднила вышеуказанный Закон, содержит перечень местных налогов и сборов. И сбор за разрешение на размещение этих объектов в нем тоже не значится. А если нет даже сбора – следовательно, нет и непрямых признаков необходимости разрешения.

Обращаем внимание на то, что из 01.01.2012р. вступает в силу Закон от 19.05.2011р. № 3392-vi “О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности”. В соответствии с данным Законом запрещается требовать от субъектов ведения хозяйства получения документов разрешительного характера, которые не внесены в упомянутый Перечень. А в Перечне разрешение на размещение объекта торговли не значится. Это, как говорят, “еще одна последняя” попытка прекратить практику местной власти обязывать субъектов ведения хозяйства к получению разрешений”.

Направляется в порядке информации.

С благодарностью и признательностью,президент Союза предпринимателей

и работодателей Крыма,председатель Наблюдательного Совета

Крымского институтаэкономики и хозяйственного права,

доктор экономики, Александр Дудко.

Наш сайт WWW.SPRK.CRIMEA.UA

Контактные телефоны: 050-6041339, 067-6527552.

Приглашаю Вас посетить мой личный блог: http://my.mail.ru/mail/dalexsprk/

Верховная Рада снизила ставки налогов и повысила допустимый объем оборота для всех категорий предпринимателей-”упрощенцев”.

За соответствующие изменения в Налоговый кодекс и ряд законов относительно системы упрощенного налогообложения проголосовало 264 депутата.

Более подробно можно прочитать здесь

27.10.2011 г. в 14.00 ч. в помещении городского комитета профсоюзов по адресу: г. Евпатория, пр.Победы,23 состоится семинар-занятие по вопросам

НАЛОГОВОГО И ПЕНСИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ.

ПРИГЛАШАЮТСЯ ВСЕ ЖЕЛАЮЩИЕ!

ВХОД СВОБОДНЫЙ

Предложения по вопросам семинара-занятия просим направлять по телефону: 6-00-80 или e-mail: opip_2008@mail.ru , biznes_evpatoria@mail.ru .

27 октября состоится конференция « Актуальные вопросы развития предпринимательства».

Конференция проводится в рамках Программы поддержки и развития малого предпринимательства в АРК при содействии Немецкого бюро международного сотрудничества и НАПКС.

В ходе конференции будут рассмотрены следующие вопросы:

• Тенденции развития предпринимательства в регионах Крыма,

• Особенности государственной поддержки малого предпринимательства,

• Проблемы активизации предпринимательской деятельности,

• Роль высшей школы в развитии инновационного предпринимательства.

Место проведения: КРУ «Универсальная научная библиотека им. Франко,

г. Симферополь, ул. Набережная, 29-А.

Начало работы конференции в 11.00.

Участие в конференции бесплатное.

Для участия в конференции необходимо заполнить прилагаемую

регистрационную форму и до 21.10.2011 направить ее по

эл.почте : cgena@bigmir.net или по факсу: (0652)256-259.

С уважением,

Александр Басов

Вице-президент ТПП Крыма

+380 652 506370,-248638.

Такой вот простой на первый взгляд рецепт борьбы с несанкционированной торговлей на территории города сформулировала предприниматель Галина Бабкина на расширенном заседании двух общественных советов совместно с активом Городской Евпаторийской Бизнес – Ассоциации (ГЕБА) 12 октября 2011 года в зале заседаний Исполкома.

Тезис об активной деятельной позиции прозвучал как антитеза пессимистическим заявлениям о бесполезности каких-либо действий в этом направлении по причине не достаточности реакции правоохранительных органов на протяжении последних лет на этом фронте.

Такое состояние дел, на самом деле, категорически не устраивает добросовестных предпринимателей, вносящих значительные суммы ежегодно через участие в конкурсах на размещение мест торговли в курортной части Евпатории, которые проводит Исполнительный комитет. Нарушение порядка торговли не устраивает также и руководство города, ежегодно разворачивающее штаб по контролю за проведением курортного сезона. Интересы обеих сторон в данной городской проблеме тесно сошлись и поиск решения стал активно разрабатываться совместными усилиями ОО «ГЕБА» и органами местного самоуправления системно, начиная с 2009 года. Группа «Быстрого реагирования» в составе членов бизнес-ассоциации оперативно реагировала на проявления фактов несанкционированной торговли, представляла документы с фотофиксацией мест не законной торговли, обращалась с заявлениями к штабам «Лето 2009», «Лето 2010». В 2011 году работа Организации в этом направлении была продолжена, и в усиление эффективности борьбы ассоциации его представитель по соответствующему представлению Правления организации (Бабкина Г.В.) был введен в состав штаба «Лето 2011».

Богатый накопленный фактический материал по методам борьбы с нарушителями правил размещения нестационарной торговли на территории города и предложения по предотвращению этого позорного явления в летнем сезоне 2012 года был предложен председателем правления к обсуждению администрации города. И в результате данная тема была вынесена на обсуждение в формате расширенного заседания общественного совета при управлении экономического развития и торговли городского совета с общественным советом при управлении архитектуры и градостроительства городского совета с участием общественной организации «Городская Евпаторийская Бизнес – Ассоциация (ГЕБА)».

Совещание очень эффективно провела Марина Ведмецкая, заместитель городского головы, курирующая работу отраслей экономики и торговли города. Марина Андреевна открыла обсуждение острой городской проблемы вручением благодарностей городского головы двум наиболее активным борцам с несанкционированной торговлей в минувшем летнем сезоне, членам ОО «ГЕБА» – Галине Викторовне Бабкиной и Елене Николаевне Миловановой. Передав затем слово для доклада о результатах курортного сезона начальнику управление экономического развития и торговли Марине Байдецкой. В свою очередь Марину Анатольевну сменил наглядной презентацией планируемой дислокации выносной торговли на реконструируемой набережной имени Валентины Терешковой начальник управления архитектуры и градостроительства Александр Епифанов. В ходе последовательных сообщений начальников управлений, и при искусном модерировании заседания заместителем городского головы, прошло бурное и, местами эмоциональное, обсуждение участниками совещания,  зафиксированных в прошедшем сезоне фактов и различных форм незаконной торговли, применяемых мер по борьбе с нарушителями, предложений по предотвращению в будущем этой проблемы.

Прозвучавшие предложения в ходе дискуссии подытожил председатель правления ОО «ГЕБА» Александр Джулай: «Рассмотрев весь богатый спектр, состоящий порой из крайних и радикальных предложений по борьбе с несанкционированной торговлей, основываясь на результатах многочисленных консультаций с заинтересованными предпринимателями, членами нашей организации, мы пришли к взвешенному, по нашему мнению, алгоритму действий в следующем летнем сезоне.

1. Необходимо разработать единую, включающую в себя точки выносной торговли, экскурсионного обслуживания, народных промыслов, сбалансированную в части товарного соседства и гармоничную для потребителей и предпринимателей схему дислокации выносной торговли.

2. После проведения конкурсов и комиссий наносить на схему дислокации в графической форме сведения о хозяйствующих субъектах – пользователей точек торговли согласно утвержденной схемы дислокации.

3. Получить схему обслуживания сотрудниками отдела общественной безопасности городского отдела внутренних дел территории города, совпадающей с территорией, согласно утвержденной схемы дислокации выносной торговли, с указанием фамилии, имени и отчества, звания участковых милиционеров, ответственных за отдельные участки схемы дислокации выносной торговли.

4. Принять решение на штабе «Лето 2012» о взаимодействии правоохранительных органов, органов местного самоуправления и предпринимательской общественности о координации действий, направленных на борьбу с незаконным предпринимательством (оговорив личную дисциплинарную ответственность сотрудников отдела общественной безопасности – участковых милиционеров).

5. Обеспечить доступность объединенной комплексной схемы дислокации нестационарной торговли с данными о предпринимателях и участковых милиционерах членам штаба, самим участковым милиционерам.

6. Обеспечить доступность этих данных членам штаба из числа предпринимательской общественности с целью введения элементов «народного контроля» и вовлечения добросовестных предпринимателей в борьбу с нарушителями закона и правил торговли, уставленных органами местного самоуправления».

Резюмируя итоги заседания, Марина Андреевна отметила, что работа по подведению итогов лета 2011 года и выработка плана проведения лета 2012 года еще не завершена. В ноябре запланировано заседание Исполнительного комитета, на котором и будут подведены окончательные итоги и будет выработано видение летнего курортного сезона будущего года. Поэтому необходимо продолжить активную работу по формулированию предложений, поиску идей повышения эффективности городской торговли, туристического комплекса, нормальной работы предпринимателей.

У нас, добросовестных, социально ответственных предпринимателей, нет другого выхода, кроме принятия активной и деятельной позиции, продолжения упорной работы по защите своих интересов, своего бизнеса, обустройства нашего города. Без нас самих никто не сможет обеспечить для нас приемлемых условий жизни и работы. Другими словами – нужно просто работать!

Председатель правления ОО «ГЕБА» Александр Джулай.

12 октября 2011 года состоялось расширенное заседание общественного совета при управлении экономического развития и торговли городского совета и общественного совета при управлении архитектуры и градостроительства с участием ОО «Городская Евпаторийская Бизнес-Ассоциация (ГЕБА)».

ПОВЕСТКА ДНЯ

совместного заседания общественного совета при УЭРИТ

и общественного совета при УА и Г

1.Итоги проведения курортного сезона 2011 года. Подведение итогов по соблюдению дислокации размещения малых архитектурных форм социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения на территории г. Евпатория.

Докладчики: УЭРИТ, УА и Г

2.Обсуждение проекта дислокации размещения малых архитектурных форм на набережной им.Терешковой и ул.Революция в летний период 2012 года.

Докладчик: УА иГ

3.Обсуждение концепции размещения выносной торговли на территории города Евпатории в 2012 году и мерах по предотвращению фактов несанкционированной торговли.

Докладчик: ОО «ГЕБА»

4.О создании на наб.им. Терешковой аллеи выпускников школ Евпатории.

Докладчик: УА иГ

Фоторепортаж о прохождении заседания.